桦川县第十七届人大四次会议材料（四）
 

政 府 工 作 报 告
（草案）

—在桦川县第十七届人大四次会议上
 
桦川县人民政府  姜宇峰

 
各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，积极应对经济下行压力持续加大和严重洪涝灾害的考验，凝心聚力，实干担当，经济社会持续健康发展，全面建设小康社会迈出坚实步伐。预计，全县地区生产总值同比增长5.5%；一般公共预算收入同比增长5.47%；固定资产投资同比下降20%；规上工业增加值同比增长15%；社会消费品零售总额同比增长7.6%；城镇居民人均可支配收入同比增长6.6%；农村居民人均可支配收入同比增长10%。

“三大攻坚战”取得重大进展。脱贫摘帽目标顺利实现。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，精准发力，尽锐出战，建档立卡贫困人口全部脱贫，我县正式宣布脱贫摘帽。统筹产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、消费扶贫等增收措施，实施扶贫项目20个，发放扶贫小额贷款954万元，4018名建档立卡贫困劳动力实现就业，全县贫困户户均增收4156元。基本补齐“两不愁三保障”短板，完成45个饮水安全巩固提升工程，改造四类人员危房123户。落实“四助一保一免”等教育政策，发放资助金301万元。精准落实医疗保障政策，为贫困人口报销4347万元。人保集团等社会帮扶工作成效显著。完成2018年脱贫攻坚成效考核等问题整改任务，六个方面212个问题全部销号。我县脱贫攻坚成效考核排名全省“A”等次前列，荣获黑龙江省脱贫攻坚组织创新奖。生态环境质量全面改善。严禁秸秆露天焚烧，淘汰各类燃煤小锅炉35台，空气优良天数348天。全面完成问题“大棚房”整治、河湖“清四乱”、“绿卫2019”专项行动，完成封山育林及三北防护林工程440公顷，还草还湿500公顷，多年形成的县城存量垃圾全部处理完毕。推进农村人居环境整治三年行动，完成农村室内改厕1112户，投放干湿分类垃圾桶3.3万个，建立了“户分类、村收集、企转运、县处理”的农村垃圾收运转体系，全县农村垃圾全部实现社会化转运，在全省会议上介绍了经验。有效防范化解重大风险。政府债务风险防控能力全面加强，偿还政府债务1.36亿元。农村信用社清不良行动初见成效。安全生产事故数和伤亡人数实现“双下降”，华兴社区被评为“国家防灾减灾示范社区”，群众信访总量同比下降25%。“法律七进”活动扎实有效，扫黑除恶专项斗争向纵深推进，社会大局安定有序。

经济高质量发展迈出坚实步伐。加大项目招引力度，发展后劲增强。强化项目建设和招商引资推进方式改革，加大调度、考核和督查力度，开复工项目51个，其中5000万元以上产业项目12个，实现招商引资到位资金26.3亿元。3个省百大项目超额完成年内建设任务。富桦星火米业、利和润精品土鸭生产加工、佳美中小企业孵化园、重钢金属材料4个新签约项目开工建设，乾元机械加工、顺发实业等项目建成投产。京抚公路桦川段、佳桦公路横头山段、京抚公路东兴村至东方红村段大中修3个项目竣工投入使用。改善农村路网59.5公里，改造危桥6座，改造提升田间路424公里。农业供给侧结构性改革扎实推进，粮食综合生产能力稳步提升。面对历史罕见的洪涝灾害，全县上下众志成城，科学应对，夺取了抢险救灾全面胜利，粮食总产稳定在20亿斤。实施悦来渠首泵站加固、星火灌区节水配套等农田水利工程7个。实施黑土地保护整县推进项目60万亩。中国农科院科技扶贫项目成效明显。成功获批国家第二批区域性良种繁育基地、全国第四批主要农作物全程机械化示范县。实施“中国好粮油示范县”项目，成功举办佳木斯“东极之秋”暨桦川县第二届“稻香节”，“有机桦川”电商平台销售额达到5000万元，县农产品质量检测中心检测项目达到444项，绿色食品标识数量达到114个，农产品营销和质量保障体系进一步完善。非洲猪瘟疫情得到有效防控。工业提质增效，扩量升级实现新突破 。新增规上企业5户。慧丰酒业等企业改革积极推进，桦誉粮油阿魏酸等项目达产达效。新增2户高新技术企业，新认定科技型中小企业6户。新建经开区桦西街南段、桦新路2条道路，园区供排水能力进一步提升。现代服务业业态日益丰富，发展活力逐步显现。森林公园旅游基础设施不断完善，星火朝鲜族文旅融合产业园一期基础设施、星火村朝鲜族民俗村寨基本建成。电子商务进农村综合示范县项目获得全省唯一优秀等次。开展“优助贷”活动，发放涉企贷款2.42亿元。全省首家实现玉米“保险+期货”愿保尽保，投保面积32.75万亩，占玉米种植面积的68.2%，预计今年农民将获得赔偿8800万元，有力保障了玉米种植户的收入。外贸进出口总额实现723万元，同比增长20.3%。

人民群众幸福指数持续提升。年初计划的民生实事全部兑现。繁荣路、沿江路、东环路新建及改扩建有序推进。城区增绿4.7万平方米。新增燃气用户1235户，新增集中供热1.2万平方米。二水源地保护及配套设施、污水处理厂升级改造工程完工。完成289户5.5万平方米棚户区征收任务。解决回迁安置和“办证难”问题，回迁安置195户，办理不动产登记证4587户。改造老旧小区7个3.78万平方米，受益居民488户。发放创业小额贷款855万元，城镇新增就业2270人，城镇登记失业率控制在3.36%。全面落实退役军人优抚政策，城乡居民基础养老金、基本医疗、最低生活保障等待遇水平不断提高。横头山镇和苏家店镇幼儿园改扩建、敬夫小学教学楼主体完工，横头山镇中心校、创业乡中心校改造完成。医疗资源布局持续优化，建立医共体2个。县医院传染病区、中医适宜技术楼、县医院儿科中心全面完成。妇幼保健院、中医院分别通过“二级甲等医院”评审、复评。成功获评“全国健走示范城市”。

营商环境进一步优化。深化“放管服”改革。政务服务事项网上可办率和“一窗”分类受理率均达到70%以上，100个高频事项实现“最多跑一次”，“办事不求人”范围逐步扩大。减少审批环节66个，减少审批材料175个，压缩办理时限1671天。不动产一般登记、抵押登记实现一日办结。企业开办时间压缩到1个工作日。新增市场主体1632户。为实体经济减税2036万元。政府机构改革基本完成，五大领域综合执法改革全面完成。开展“清化收”工作，清理不良合同171份，化解债务1781万元，新增资源收费1428万元。全力开展“清赖行动”和政府失信违诺专项整治，查处案件11件。

过去的一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入查摆突出问题，集中开展专项整治，推进领导干部“走流程”，一批群众最急最忧最盼的问题得到解决，政府自身建设全面加强。注重法治政府建设，常务会议会前学法12部，23件人大代表建议、83件政协提案全部办结。坚决执行《政府投资项目预审工作实施意见》和《财政资金使用管理暂行办法》，切实强化审计监督，政府系统党风廉政建设进一步加强。双拥共建、统计监测、外事侨务、民族宗教、防灾减灾等各项工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业都取得了新的进展。
各位代表！过去的一年，我们在诸多压力交织叠加、多重困难挑战并存的形势下，保持定力强担当，着眼长远谋发展，创新思路解难题，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，更是全县党员干部与人民群众共同努力、拼搏奋进的结果。在此，我代表县政府，向所有关心支持桦川事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到发展成绩和积极变化的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展中还存在一些困难和挑战，主要是：县域经济下行压力进一步加大，主要经济指标增长乏力，三次产业结构不优；财政收入总量较小，政府债务负担较重，收支矛盾进一步加大；有效投资和重大项目少，企业科技创新能力弱，县域经济发展质量不高；民生领域还有历史欠账和突出短板，公共基础设施不够完善，群众关心的一些热点难点问题还没有及时得到解决；发展环境不优，干部担当作为不够、办事效率不高、能力不足等现象仍然存在。对此，我们一定直面挑战，勇于担当，认真加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划、实现第一个百年奋斗目标的收官之年。我们要主动融入黑龙江省“六个强省”建设，深度融合佳木斯市“四大战略”，坚定打赢脱贫攻坚战的信心不动摇，坚定做大做强县域经济的目标不动摇，坚定以人民为中心的发展理念不动摇，坚定大力优化营商环境的努力方向不动摇，坚定构建公平正义和谐桦川的公正秩序不动摇，主动担当，勇争一流，奋力开创全面振兴全方位振兴新局面，创造广受人民认可、经得起历史检验的时代业绩！

2020年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，按照县委“五新”桦川战略部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以高质量发展为方向，以供给侧结构性改革为主线，突出抓好脱贫攻坚巩固提升和县域经济发展提质增效，坚决打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快推进全面振兴全方位振兴。

综合考虑各方面因素，2020年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长3.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，规模以上工业增加值增长10%，外贸进出口总额增长6%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。
为实现上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面工作：

（一）保持攻坚态势，坚决打好打赢“三大攻坚战”。坚持把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务和底线任务，抓重点、补短板、强弱项，夺取更高质量的决战成果。

高质量打赢精准脱贫攻坚战。坚决落实“四个不摘”要求，避免“转移重心”“更换频道”，持续巩固提升脱贫攻坚成果。认真抓好问题整改。强化中央、省专项巡视问题整改，开展脱贫攻坚“回头看”。聚焦“三落实”“三精准”“三保障”突出问题，逐村逐户逐项查漏补缺，对账销号，确保各类问题整改到位。全力巩固脱贫成效。综合运用产业、就业、金融等扶贫措施，提高增收措施的精准性、可持续性，建立健全贫困人口利益联结机制。扶强县级产业、规范乡村产业、搞活庭院产业，构建县乡村三级产业联动机制。重视扶贫项目管理运营，确保扶贫项目收益不降低。强化就业扶贫，通过电商创业、项目吸纳、开发公益岗位等措施，保障有就业能力和就业意愿贫困人口充分就业。坚持现行脱贫标准，既不拔高，也不降低，落实落靠教育、健康、住房、兜底保障等各项扶贫政策，建立风险监管和提升机制，确保“两不愁三保障”问题不反弹。着力改善农村基础设施，抓好“四好农村路”建设，改善提升田间路100公里，改造农村公路危桥21座，完成15个村（屯）饮水安全提升工程。注重思想扶贫，激发贫困群众内生动力。做好贫困人口普查工作。

坚决打好污染防治攻坚战。打好碧水保卫战，继续全面推行河（湖）长制，深入开展河湖清四乱“回头看”专项行动，实施好国家确定的松花江示范河湖工程，完成“两规两划”工作。严格实施水源地标准化建设。打好蓝天保卫战，有效解决秸秆露天焚烧，按要求推进燃煤小锅炉淘汰改造工作。打好净土保卫战，开展土壤污染状况详查，推进耕地土壤环境质量类别划定。实施好山水林田湖草项目。加大土壤保护巡查力度，严厉打击非法取土采砂、破坏草原林地等行为。完成县城老垃圾场土壤修复。

坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。正确处理举债与发展的关系，使用好新增地方政府专项债券，严控政府隐性债务，稳妥化解存量。优化金融生态环境，畅通金融和实体经济良性循环，坚决守住不发生系统性风险的底线。持续推进“扫黑除恶”专项斗争，开展“十大行业领域”突出问题专项整治行动。发挥互联网、智能化管理技术作用，提高社会治理现代化水平。争创省级“‘七五’普法先进县”。压紧压实安全生产责任，坚决防范重特大事故发生。深入开展信访矛盾化解攻坚行动，实现疑难信访积案清仓见底。  

（二）持续释放绿色发展优势，大力发展现代化大农业。全力实施乡村振兴战略，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，切实提高农业发展质量效益和竞争力，加快培育农业农村发展新动能。
调整优化农业结构布局。调整优化种植结构，扩大绿色、有机水稻、大豆、鲜食玉米、果蔬等高值高效特色作物种植面积，绿色有机水稻种植面积达到115万亩。打造国家区域性水稻良种繁育基地，建设水稻综合性科技试验展示园，力争水稻良种繁育面积达到40万亩以上，创建全省科技领先区和示范带动区。加快恢复生猪生产，推动梨丰8800头母猪扩繁场产能达标、31个代养场实现20万头满负荷运营。以利和润精品土鸭项目为牵动，推进商品鸭养殖基地建设，饲养能力达到640万只。

提升农业综合生产能力。严格落实粮食安全县长责任制，切实维护粮食安全。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强农业基础设施建设，建设高标准农田9万亩，完成音达木河治理等7个项目，争取实施安邦河治理工程。提高农业科技创新能力，继续实施中国农科院桦川扶贫项目，力争新建3个千亩科技示范基地，示范推广新品种、新技术10个以上。推进黑土地保护利用试点项目，落实农业“三减”面积60万亩，休耕轮作面积10万亩。抓好秸秆综合利用，综合利用率实现92%以上。围绕振兴乡村产业，支持各类农业合作组织发展，壮大农业产业化龙头企业集群，带动农业产业提质增效，每个乡镇新创建县级以上规范社2个。实施壮大集体经济“三年行动”，巩固“清化收”成果，制定支持村集体经济发展壮大奖补政策。

推动农村一二三产融合发展。加快转变农业发展方式，充分利用“互联网+”等新技术、新产业、新模式，促进农业全环节升级，全链条增值。实施“农旅”融合项目，大力发展田园综合体、采摘观光园，发挥近城郊优势，打造佳木斯—横头山、佳木斯—四马架、佳木斯—星火及悦来镇等农旅融合产业观光带。实施“农加”融合项目，围绕果蔬、玉米（鲜食玉米）、水稻、生猪、肉鸭等，大力发展加工产业，以加工带动绿色有机种养殖，以优势种养殖促进加工业增加效益。推进肉鸭屠宰场建设，年屠宰能力达到1200万只。实施“农销”融合项目，加大“星火大米”品牌宣传力度，打好绿色有机牌。丰富“稻香节”内涵，运营好北京国家贫困地区特色食品精品馆和与阿里巴巴合作的“百县精品”项目。实施“有机桦川”电商平台优质农产品供应链项目，建设高标准大米生产加工车间和低温智能分级仓储库。拓宽农产品营销体系，加大与天猫商城、京东商城合作力度，力争农产品线上销售额实现6000万元以上。

整治农村人居环境。实施好厕所、垃圾、污水、能源“四项革命”，加快美丽乡村建设。进一步探索农村厕所建设模式和后续服务方式，改造农村室内厕所1000户。完成星火村、集贤村、丰年村污水处理站建设，新建新城镇污水处理厂，建设分散式污水收集设施600户。合理划分户、村、乡（镇）、县四级垃圾治理责任，全面推行农村垃圾分类，建设完成新城镇、悦来镇2个垃圾中转站。完成秸秆燃料生物质锅炉改造1000户。大力推动畜禽粪污资源化利用，实现畜禽粪污肥料化、能源化利用率达到78%。

（三）坚持抓项目扩投资，培育振兴发展新动能。持续抓投资、抓项目、抓招商、促消费，努力做大做强立县主导产业 ，全面提高县域经济整体竞争力。

狠抓重大项目建设。充分利用国家实施积极财政政策和支持东北振兴的有利契机，统筹中央预算内投资、涉农整合资金、专项债券及社会资本，加大对上争取力度，谋划并实施一批打基础、利长远、惠民生的基础设施和民生领域的大项目、好项目。强化项目谋划，分析研判国省投资导向，确保列入省重大项目库项目不少于45个。强化对上争取，重点围绕农业农村、重大基础设施、社会民生事业、节能环保与生态环保等领域，争取中央预算内及其他专项项目43个，争取资金5.5亿元；专项债券项目19个，争取资金6.4亿元；加大一般债券争取力度，解决项目配套资金问题。强化项目前期，对县域发展急需且资金来源比较可靠的项目，要尽快办理规划、用地、立项、环评等审批手续。争取4月底前，完成投资总额11.9亿元、62个项目前期工作。强化开工建设，落实项目用地和资金等开工要素，履行项目建设“四制”原则，根据年度目标倒排工期，抓好项目调度，确保项目尽快形成有效投资。

提高招商引资实效。把招商引资作为经济发展的“源头活水”，在引进战略投资者和重大产业项目上实现重大突破。充分发挥专班招商、委托招商、商会招商、产业链招商等作用，力争新签约5000万元以上项目13个，实际利用省外资金30亿元以上，储备高质量项目60个。全年力争开复工5000万元以上产业项目不少于5个。重点推进秸秆产业科创园区等新建项目开工落地，力争佳美中小企业孵化园、重钢金属材料等续建项目竣工投产。优化经济技术开发区产业规划布局，修缮控详规划和产业规划，新增新型建材、化工、配套物流3个产业功能区。新建1万平方米标准化厂房3个。畅通园区路网，建设发展街南段等3条道路。力争收储园区用地30公顷。启动城南园区铁路专用线前期工作。

加快工业强县步伐。坚持一手抓存量，一手抓增量，力争新增规上企业2户，突出抓好八大产业提升。稻米产业要围绕解决资金、原料和市场问题，鼓励支持企业使用“星火大米”品牌，保证企业收好粮、收足粮，提高企业开工率，力争全年加工水稻60万吨。油脂加工产业要重点支持付士米业、桦誉粮油等5户企业扩大产能，力争年产米糠毛油5万吨、精炼油3万吨。玉米加工产业要积极推动慧丰酒业退城入园，力争新建15万吨以上食用酒精项目，完成10万吨饲料加工项目建设并投产，实现年玉米加工能力50万吨以上。农机装备加工和配套产业要重点解决宇峰机械场地不足问题，支持异地新建，扩大产能；支持明瑞机械研发新产品，提高市场占有率。新能源产业要尽量减少风电弃风时间，力争年末上网电量达到3.3亿度，同时做好风电产业规划和测风等前期工作，为扩大风电装机规模打好基础；稳定生物质电厂生产，年发电量达到1.44亿度以上；加强光伏发电运维管理，用足用好国家补贴政策，全年发电3800万度以上。新型建材产业要积极支持桦宇建材拓展市场空间，支持庆隆建材达产达效。环保产业要重点推进龙江环保新上液晶电视拆解项目，持续扩大产能。白酒产业要重点推进鹤兰春酒业、大地酒业引联挂靠，与知名酒厂合作，利用知名酒厂营销渠道，扩大市场份额。

释放服务业发展潜能。深化旅游业与文化民俗、休闲农业、体育教育、康养医疗等产业融合，编制《全域旅游总体规划》。继续完善星火村、中兴村两个朝鲜族文旅融合产业园和桦川国家森林公园服务设施，提升旅游服务能力。围绕朝鲜族民俗、田园美丽风光、森林养生度假招引项目。发挥电子商务物流中心集聚作用，整合县内物流资源，推动物流配送降本增效。启动县城农贸市场建设。异地新建生猪屠宰场。货车服务中心投入使用。扩大“保险+期货”品种覆盖面，利用金融手段保障农民收入。全面推进农信社改制工作，加快建立农商行。

（四）建设宜居城市，提升城市品质和人居环境质量。把城市作为“有机生命体”，从解决城市痛点难点堵点问题入手，统筹城市规划建设管理，推动城市高质量发展。

强化规划硬约束作用。推动土地利用总体规划、城乡规划、主体功能区规划相互融合，实现“多规合一”，编制完成桦川县国土空间总体规划。严格执行国土空间规划委员会审批制度，提高规划审批的科学性。坚决禁止违反规划批复项目的实施，坚决整治新建违建项目，提高规划执行严肃性。

加大公共基础设施投入。新建、续建桦西街北段、繁荣路西段、东环路3条道路，改造幸福路、繁荣路、东环路北段3条道路。改造东环路南段、沿江路人行道，铺装路面5.6万平方米。全面完成沿江公园二期工程，主城区新增绿地面积3.5万平方米。新安装路灯88基。

改善群众居住条件。推动供热、供水管网、老旧楼改造、污水治理等与民生密切相关的基础设施提质升级。实施“城南热源”建设项目，逐步将24个分散供热小区并入大网供热。新增燃气用户2700户。争取实施悦来镇供水管网改造工程。实施老城区污水提升泵站、污泥无害化处理和二水源水源地保护工程，污水、污泥处理能力分别达到2万吨/天和20吨/天。坚持居民主体地位，维修改造5个老旧住宅小区、13栋楼房。

提高精细管理水平。运用“互联网+”技术，提升城市管理智慧化水平。着力解决占道经营、车辆乱停乱放、管线私拉乱接、小区乱搭乱建等问题。打造“完整社区”，完善社区基础设施和公共服务，建立共建共治共管的社区治理体系。规范物业管理市场，提升物业服务水平。积极稳妥探索城市环卫社会化服务改革，提升城市保洁水平。

（五）补齐民生领域短板，让人民群众共享振兴成果。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

完善社会保障体系。大幅提高就业创业质量，做好高校毕业生、农民工等重点群体创业贷款发放、职业技能培训服务，发放创业担保贷款500万元，就业技能培训600人以上。大力引进呼叫中心等劳动密集型企业，增加就业岗位，力争城镇新增就业2100人。争取公共实训基地项目，建设创业孵化基地。巩固全民参保计划成果，提高城乡居民基本保障水平。注重解决养老和托育问题，加快养老服务体系建设，支持社会力量发展普惠托育服务。统筹做好社会救助、社会福利、慈善事业等工作。充分发挥退役军人积极作用，建立健全退役军人服务保障体系。

加快发展社会事业。落实《教育三年发展规划》，推进教育向高质量迈进。争取建设职教中心教学实训楼、食宿楼、第三中学教学楼等项目。建设11个学校水冲厕所。加强学校安全保障，按要求配备校园安保人员，实现校园安全监控、一键可视报警全覆盖。做好体育进中考工作，建设标准化中考、高考网点。优化教师资源配置，严格执行城乡教师交流制度，招聘教师40人。深化医药卫生体制改革，加强医联体和医疗信息化建设，培养引进短缺专业技术人才，支持县级医疗机构购置核磁、B超等医疗设备。落实大卫生、大健康理念，积极推进《健康中国行动》，全力申办全国第六届“万步有约”主办城市。满足群众体育健身基本需求，建设社会公共足球场2处。完善9个行政村健身路径建设，完成30个行政村文体广场亮化工程。继续做好国家食品安全示范城市创建。全力做好全国第七次人口普查工作。

（六）深化改革创新，持续激发市场主体活力。持续优化营商环境，深化推进体制创新，为振兴发展提供强有力支撑。全面落实好中央和省市委改革部署，确保事业单位改革、乡镇机构改革、农村产权制度改革等任务落地见效。抓好农垦改革工作，有序承接江川、宝山农场行政职能和社会职能。扩大“放管服”改革成效，对标国家营商环境评价指标体系，广泛开展群众和企业反映强烈的问题排查整改。进一步扩大“办事不求人”范围，树立“企业呼叫，部门报到”的“店小二”服务理念，为企业提供全生命周期服务。编制《桦川县群众办事“一次性告知”目录》，真正实现百姓办事“最多跑一次”。加快“互联网+政务服务”建设，推动服务端口前移和政务服务向基层延伸，打造横向联通、纵向连接的智能化信息归集和数据共享平台，逐步扩大网上审批和服务事项范围，提升实体大厅综合服务能力。在行政服务中心设立服务企业VIP专区，企业注册登记、工程项目审批由专人领办，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。坚决落实国家减费降税政策，积极为企业争取享受上级奖补政策，兑现本级政府各项协议和承诺，持续释放政策红利，减轻企业负担，提振企业信心。落实“双随机一公开”监管，加强社会信用体系建设，构建信用联合激励与惩戒机制。健全完善营商环境监督制度，对破坏营商环境的人和事零容忍、严查办、强震慑。

三、全面加强政府自身建设

践行初心使命，实现全面振兴全方位振兴，我们要始终坚持以人民为中心，牢记职责使命，强化责任担当，增强履职能力，提升服务水平，努力建设人民满意政府。

牢记宗旨，忠诚履职。坚持以思想政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢 “四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻党中央决策部署，自觉把党的领导贯彻到政府工作各方面全过程。强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，以办好桦川的事情、推进振兴发展的实际行动，维护核心，诠释忠诚，体现担当。

坚守法治，依法履职。树牢法治理念，严格遵守宪法法律，坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。规范行政行为，健全科学民主依法决策机制和社会稳定风险评估机制，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。加大政策事项、民生改善、行政执法、工作落实等公开力度。坚持新官理旧账，履诺不走样，以政府诚信带动社会诚信。

敢于作为，担当履职。把美好蓝图变为现实，必须力戒形式主义、官僚主义，扑下身子、锲而不舍抓好落实。要想事、干事、不躲事、不怕事，争做“主攻手”、不当“二传手”，对改革发展中遇到的矛盾敢于担当、勇于负责。大力践行“一线工作法”，倡导说干就干、马上就干、干就干好的工作作风，着力解决表态多调门高、行动少落实差等问题。坚决破除思维定势和路径依赖，注重用创新的思维寻求突破、用改革的办法破解难题，促进政府工作创新求变、变中求进。

清正廉洁，干净履职。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设的主体责任。预算编制要充分考虑落实减税降费政策等因素影响，财政支出预算要严格控制、突出重点、量入为出，严格控制和压缩一般性支出，削减无效和长期沉淀资金，全面实施预算绩效管理，强化零基预算理念，坚决兜住“五保”底线。坚持政府过“紧日子”，严把支出关，大力压减部门支出和“三公”经费，严禁建设形象工程、政绩工程，公用经费压减15%。继续坚决执行《政府投资项目预审工作实施意见》和《财政资金使用管理暂行办法》，没有资金来源的项目坚决不允许实施，把“无预算不支出，无审批不拨付”落实到每一个项目、每一笔资金上。加强公共资金、国有资产、国有资源等监管和审计监督，整治不正之风，营造政府系统风清气正的政治生态。

各位代表，书写新时代桦川高质量发展的答卷，需要我们带领桦川人民团结奋进、砥砺前行。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，解放思想，锐意进取，为建设“五新”桦川，与全国同步进入小康社会，开创桦川全面振兴全方位振兴新局面而努力奋斗!

名 词 解 释 
1.河湖清“四乱”：针对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。
2.“四好农村路”：建设好，管理好，养护好，运用好农村公路。
3.“清化收”：清资产、清资源、清合同，化解涉农矛盾纠纷、不良债务，收缴长期拖欠的村集体资源承包费。
4.“绿卫2019”专项行动：2019年3月12日由国家林业和草原局将首次开展森林草原联合执法专项行动。
5.“四助一保一免”：乘校车补助、义务教育和高中阶段在校就餐补助、生活补助、“建档立卡”大学生生活补助、“状元乐”保险、免除普通高中“建档立卡”贫困学生在校住宿费。
6.“完整社区”：完善社区基础设施和公共服务，创造宜居的社区空间环境，营造体现地方特色的社区文化，推动建立共建共治共享的社区治理体系。
7.“多规合一”：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图。
8.“两规两划”：河湖水域岸线管理与保护规划、河道采砂规划编制工作和河湖管理范围划界、水利工程管理与保护范围划界工作。
9.“三落实”“三精准”“三保障”：责任落实、政策落实、工作落实；精准识别、精准帮扶、精准退出；义务教育、基本医疗、住房和饮水安全。
10.农业“三减”：在农业生产过程中采取减少化肥、减少农药、减少除草剂。
11.“十大行业领域”突出问题专项整治行动：聚焦社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生10大行业领域存在突出问题，开展专项整治。
12.“五保”：保工资、保运转、保基本民生、保企业养老金发放、保到期债务利息偿还。

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