关于桦川县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

　　各位代表：

　　受县政府委托，向大会报告全县2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划草案，提请审议，并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

　　一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

　　年初以来，面对复杂严峻的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生工作，全县经济平稳运行，民生保障不断改善，社会大局和谐稳定。2022年，全县地区生产总值预计同比增长2.7%，固定资产投资同比增长3.4%，规模以上工业增加值累计增幅-10.4%，一般公共预算收入同比增长-26.5%，社会消费品零售总额预计同比增长10%，外贸进出口总额同比增长23.1%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

　　(一)持续巩固发展基础，农业发展成效斐然。坚持藏粮于地、藏粮于技，粮食生产实现“十九连丰”。畜牧业发展势头强劲，“一猪一鸭”顺利推进，全年预计生猪出栏32.14万头，肉牛出栏0.44万头，肉羊出栏10.24万只，家禽出栏691.2万只，畜牧业产值完成12.57亿元。水产品养殖面积1.86万亩，预计全年实现水产品产量9520吨，比去年同期增长8%。持续加大农业基础设施建设力度，建设高标准农田10.2万亩，实施黑土地保护工程10万亩，重点农田水利工程7个，粮食综合生产能力有效提升。种业大县项目进展顺利，富尔中秋项目提前一年投产，水稻良种繁育面积达到31万亩，年制种量15.5万吨。农业科技取得突破，建成试验示范基地10个，示范推广新技术10余项。成功获批国家现代农业产业园、全国(水稻)绿色高质高效行动示范县、第十二批全国“一村一品”示范村镇。

　　(二)全面推动产业升级，工业经济稳定运行。强化调度，紧盯规上经济运行，全县规上企业预计全年工业产值实现34.3亿元，规上工业增加值实现7.7亿元。坚持以项目建设持续扩大产能，推动稻米加工企业进行技术改造、扩能升级，桦誉粮油、翔河油米等米糠扩产升级项目已试产运行，全县米糠年加工能力提升至80万吨。制定《桦川县加快培育工业企业、科技企业若干政策措施》，加大企业培育力度，预计新增燕回米业、东瑞科技等规上企业7户，总数达到53户。获批高新技术企业6户，通过科技型中小企业评价12户。加强企业业务培训，指导企业完成科技研发投入填报，田友种业获得省级科技研发奖补资金14万元。加强生产要素保障，帮助企业解决制约生产困难10余次，帮助企业提升产值3000余万元。

　　(三)着力健全要素保障，服务业繁荣发展。出台《桦川县关于加快培育商贸服务业企业(个体)若干措施》《桦川县关于加快培育外贸型企业若干措施》，鼓励县域商贸企业繁荣发展。积极兑现2021年扶持奖励资金450万元，助力企业提振发展信心。预计全年新增限上商贸企业6家，新增备案外贸企业3家。商贸消费提档升级，开展“6·18创意直播大赛”“8·18直播周”线上直播带货活动，电商交易额实现2.2亿元。交通服务持续优化，“一路七桥”项目全部顺利完工，公路养护管理水平显著提升。旅游品牌形象明显提升，新中国第一集体农庄星火旅游区成功申报省级旅游度假区，星火影视城投入运营，《林海雪原》《雪漫三江》等影视作品开机拍摄。预计全年接待游客16.6万人次，旅游综合收入3222万元。

　　(四)全力推进项目建设，有效投资持续扩大。成立桦川县招商引资工作领导小组，出台《桦川县2022年招商引资工作实施方案》《桦川县2022年招商引资工作考核细则》等文件，实现外出招商53次，收集招商线索332条，洽谈项目70个，全年召开招商引资和项目建设会议20次。完善优化“一图、一谱、一册、一指引”基础招商材料，围绕全省“4567”产业谋划项目26个，华润桦川150MW风力发电、河南兴壤生物农药等21个项目实现签约，大地酒业清香型白酒基地、智能化城乡通信微管廊等13个项目已开工建设。园区承载能力有效提升，经开区供水、污水处理厂顺利实施。全力加快项目建设进度，严格落实“5+5”项目推进工作机制，全生命周期服务管理，全程领办代办项目前期手续，全县开复工项目70个，5个省市重点项目超额完成“四率”目标，富尔中秋、立伟农机等11个重点产业项目建成投产，危桥改造工程、教育能力提升工程等18个政府投资项目投入使用。

　　(五)持续改善城乡面貌，城乡布局协调发展。持续加快市政设施建设，改建城区道路11条，铺装硬化路面及人行道6万平方米。完成沿江公园三期绿化、亮化工程，改扩建绿地面积3.1万平方米。完成9个老旧小区改造工程，受益居民达560户。稳步推进“三供两治”建设，城南第三热源建成运营，县城区实现集中供热全覆盖。对现有16个高层小区进行二次供水泵站改造，实现统建统管。铺设燃气管线3公里，新增燃气用户660户，燃气智慧化管理平台投入使用。农村人居环境成效突出，补贴村庄环境整治专项经费196万元，全面提升农村生活垃圾治理水平，共清理生活垃圾34591立方米。稳妥推进农村厕所整改，1241个问题户全部整改完成。有效推进农村“污水革命”，34个行政村已完成农村污水治理，共建成污水处理站10个，有效解决“脏水乱排、污水横流”问题。全面开展“龙江民居”创建工作，将星火乡中星村打造为2022年龙江民居省级试点村。有序开展“菜园革命”，开展庭院种植5475户，建立“菜园革命”示范村28个，积极帮助农户畅通销售渠道。

　　(六)稳步推进惠民建设，社会民生保障有力。全面推进各项惠民利民工作，年初承诺的十件民生实事全部完成，民生类支出占一般公共预算支出的86%，发放低保、特困供养等各类社会救助资金8641万元。稳岗就业成效显著，积极鼓励城乡劳动力转移就业，实现新增就业2278人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。实施教育项目18个，全面改善23所中小学校和2个幼儿园办学条件。严格落实双减政策，开展“校内作业负担专项整治”行动，减轻义务教育阶段学生的校外培训负担。着力精准施策，抓严抓实疫情防控，投入防疫资金7171万元，形成分级、分层、分类救治体系，全年共开展61轮核酸检测工作，对28类重点人群开展常态化核酸检测，累计检测796万余人次。持续推进新冠疫苗接种，开展多轮禁忌症甄别工作，切实做到应接尽接。深入推进“互联网+医疗健康”项目建设，县、乡两级实现远程会诊。着力优化营商环境，常态化推进“走千企访万户”，通过实地走访、电话询问等方式对10168户企业和个体工商户提供全方位服务。搭建银企对接平台，为企业提供金融信贷支持35.72亿元，稳岗就业补贴193万元，减免税费2.48亿元。新增市场主体2428家，新增注册资本14.65亿元。

　　2022年，在疫情形势反复、外部环境复杂的情况下，我县着力巩固经济发展态势，确保经济增长处于合理区间。但是，在看到成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题：当前我县产业基础薄弱，县域经济转型升级后劲不足;服务设施不完善，县域综合承载能力不高;疫情冲击导致居民消费意愿不强;财政收支压力较大，经济稳增长基础还不牢固;引进投资困难，缺少立县龙头产业等等。这些问题需要我们认真研究，采取针对性举措，切实加以解决。

　　二、2023年国民经济和社会发展的总体要求和主要经济指标预期目标

　　2023年我县国民经济和社会发展的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习宣传贯彻党的二十大精神和省委十三届三次全会、市委十四届三次全会、县委十八届三次全会精神，全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议战略部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入构建新发展格局，全力抓好“六个统筹”和“五大任务”，积极服务省委“六个龙江”“八个振兴”和市委“六区、八中心”建设，锚定建设“实力、活力、魅力、幸福的新桦川”奋斗目标不动摇，加快建设现代化产业体系，积极推进招商引资和项目建设，大力发展民营经济，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，更好统筹疫情防控和经济社会发展，保持社会大局稳定，扎实推进中国式现代化桦川实践，为全面建成社会主义现代化强县不懈奋斗!

　　2023年主要经济指标预期目标：全县地区生产总值同比增长8%以上;规上工业增加值同比增长15%;固定资产投资同比增长15%;社会消费品零售总额同比增长10%;外贸进出口总额同比增长20%;一般公共预算收入同比增长10%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

　　三、2023年经济社会发展的主要任务

　　(一)加快发展现代农业，确保一产稳中求进。持续夯实粮食基础，抓好粮食增产增收。合理调整种植结构，扩大优质稻米、糯稻、鲜食玉米种植面积，稳定粮食种植面积225万亩。大力发展特色农产品种植，林下中草药种植面积扩大至4.7万亩。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，持续提升粮食综合生产能力，落实“田长制”，继续实施高标准农田和黑土地保护项目，秸秆综合利用率达到90%。抓好畜禽养殖业发展，做好动物疫病统防统治，依托“一猪一鸭”产业链、酉莱宝种鹅繁育加工项目，争取年出栏生猪34.5万头、家禽800万只以上。推进渔业生产较快发展，养殖面积稳定1.86万亩，力争渔业生产总值达到1.76亿元。实施科技兴农战略，强化与中国农业科学院作物所等科研院所合作，集成展示农作物新品种50个，建设中宝嘉糯试验基地3万亩。抓好现代化乡村建设，推进“厕所革命”、村庄清洁、美丽乡村建设，启动“三条线”美丽村庄提升工程，打造美丽宜居示范乡镇4个、示范村45个。

　　(二)聚焦工业产业升级，推动二产扩量增效。持续优化企业服务，加强对规上企业的经济运行状况监测，积极向上争取省市政策支持，打通惠企政策落地“最后一公里”。实施产业延链补链行动，推动稻米加工产业优化升级，以桦誉粮油、翔河油米等企业为链长，筹建米糠产业园，力争稻米精深加工产值达到30亿元以上，打造东北三省最大米糠加工中心、稻米油集散中心。加快发展农机配套产业，推进宇峰机械与洛阳智能农业装备研究院深度合作，支持明瑞机械提升智能化水平，提高农机配套能力。持续加大培育力度，开展工业企业摸底排查活动，全面梳理我县工业、科技企业底数，重点挖掘农机装备、酒类饮品企业等有发展潜力的企业升规入统，新培育规上企业3户以上，新认定科技型中小企业12户。持续提升经开区承载能力，实施标准化厂房、园区供热管网建设等项目，夯实产业集聚发展基础。

　　(三)激发服务行业活力，推动三产优化升级。加大扶企助企力度，研究制定2023年内外贸企业奖励优惠政策，提振企业发展信心，加大对润成公司等重点临限企业扶持力度，力争新增升限企业4家以上。积极争取政府消费券，持续开展“夜间经济”、住房补贴等促消费活动，深度挖掘居民消费潜力。持续办好“6·18” “8·18”等电商活动，谋划建设“云上展览馆”小程序，加强现有电子商务平台和农副产品相关合作，持续扩大桦川电商产品影响力，带动电子商务和相关产业的健康发展。编制《全域旅游发展规划》，建立“智慧旅游系统”，推进瓦里霍吞古城遗址保护项目落地，加快星火省级旅游度假区建设，推动星火4A、森林公园旅游区3A级景区评定，形成“幸福桦川·休闲游”文旅品牌，打造全省东部旅游新IP。

　　(四)坚持项目驱动战略，不断积蓄发展后劲。深入研判国省投资政策和资金支持领域，谋划一批质量高、投资大、见效快的项目，积极对上沟通，争取项目28个，总投资6亿元以上。加大外出招商力度，深度发挥桦川县及桦川籍企业家作用，立足全省“4567”产业，围绕“四大经济”和我县“十个一”重点产业方向，开展会展招商、中介招商、产业配套招商。加快完善园区基础设施建设，紧盯国投集团、中建材集团等目标企业，紧跟大北农稻米产业一区多园、年处理10万吨橡塑再生资源等27个重点项目，全力以赴招大引强。加力推进项目建设，全年开复工项目70个以上，省市重点项目达到10个。重点推动国能集团风力发电等20个项目开春即开工，确保河南兴壤生物农药、田园综合体等亿元以上重大项目完成年度建设计划。

　　(五)逐步提高城市活力，提升群众幸福指数。优化市政基础设施，推进城市绿化亮化，新增绿地面积4.2万平方米，亮化楼体91栋，设置及改造公厕9座，建设口袋公园2座，规划停车位1.5万个。实施百姓安居工程，解决保障性住房177套，改造16个老旧住宅小区，惠及居民986户。升级改造沿江路、新风东路等5条城区道路，推进城区雨污分流，建成城市排水防涝数字信息化管控平台，新建雨水管线13.9公里。完善城市功能设施，实施智慧供热建设项目，新建智慧供热平台3座。新建备用水源地1处、供水智能化平台1套，新建改造供水管线18.8公里。建设建筑垃圾消纳场1处，完善城区生活垃圾分类基础设施。实施居民粪便无害化处理项目，处理规模达到50吨/日。

　　(六)不断厚植民生福祉，切实优化公共服务。扎实推进稳岗就业，深入挖掘就业岗位，着力保障重点企业用工，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。进一步完善社会救助，做好社会救助审核确认权限下放及城乡低收入人口动态监测和常态化帮扶工作。实施全民参保计划，推动养老保险、城乡医保、城乡低保、社会救助等社会保障提标扩面。全力实施佳木斯到丰乐三级公路建设，确保2023年竣工通车，加快同三高速四马架互通口建设进度。继续统筹教育资源，加快推进学校项目建设，稳步推进教师“县管校聘”改革，提升教师专业素养。落实好国家资助政策及县级“四助一保一免”政策，加强控辍保学动态监测，确保资金精准到位。加快打造紧密型县域医共体，积极对上争取县人民医院微创专科建设等项目，全面提升医疗救治能力。健全“一老一小”服务体系，全面落实家庭医生签约服务“应签尽签”，完善“三医联动”改革体制机制，加快推进60岁以上人群疫苗接种，切实保障群众健康。深化“放管服”改革，推进数字政务建设，提高政务服务事项网办率、即办率、零跑率。加快审批制度改革，完善“绿色通道”“首席服务员”等制度。构建完善的社会信用体系，加强“双随机、一公开”监管，打造优良营商环境。